По какому принципу выставляется ограничение на количество участников в регате?

Сейчас началась 4 неделя регаты. И я заметила, что участник, который участвовал в течение третьей недели, не может участвовать сейчас. При заходе в регату ему пишет: «Вы опоздали на эту регату».
Решила зайти в гонку и посмотреть, сколько человек участвует у остальных союзов. У всех ровно по 13. И в нашем союзе тоже 13. То есть, для остальных места уже нет и они не смогут участвовать.
Как же определяется это количество участников от каждого союза? И как в будущем избежать того, что активным участникам не хватит места в регате на одной из недель?